建筑企業(yè)要想通過(guò)工程總承包項(xiàng)目擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲得經(jīng)濟(jì)效益，就必須強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的成本管控。當(dāng)下工程總承包項(xiàng)目管理中，最為常見(jiàn)的成本管控問(wèn)題就是概算控制問(wèn)題，不僅影響工程效益，甚至?xí)绊戫?xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目從籌建到驗(yàn)收全過(guò)程建筑費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。工程總承包卓越管理通過(guò)將概算控制應(yīng)用到項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，在保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度的基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供助力。具備概算控制的理念，掌握概算控制的方法，是現(xiàn)階段工程總承包項(xiàng)目從業(yè)人員必須具備的素質(zhì)。

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控制概算的三大理念

控制概算需要項(xiàng)目全員參與，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程通盤考慮，在工程總承包卓越管理中，控制概算的主要理念如下。

一是“控圓縮方”的總體創(chuàng)效理念。項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的基石，成本管理是項(xiàng)目管理的基石，項(xiàng)目管理要以成本管理為主線，“方圓圖”將融資、設(shè)計(jì)、建造和采購(gòu)定義為圖形的四大支撐，明確表明了這些管理行為和目標(biāo)在項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵支撐作用。要有大成本的概念，在工程總承包項(xiàng)目管理中控制概算，做好設(shè)計(jì)、建造和采購(gòu)管理，使其滿足合同履約及項(xiàng)目策劃的要求，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與企業(yè)利益最大化。企業(yè)要加強(qiáng)過(guò)程檢查和考核評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)建造管理的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保進(jìn)行把控，確保項(xiàng)目管理處于可控狀態(tài)。

二是“設(shè)計(jì)為主”的價(jià)值工程理念。設(shè)計(jì)是把客戶的需求轉(zhuǎn)化成系統(tǒng)性的基于技術(shù)的解決方案。設(shè)計(jì)管理是整合、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)所需的資源，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化，以達(dá)到工程價(jià)值最大化的過(guò)程。以設(shè)計(jì)為主兼顧與其他要素融合：設(shè)計(jì)與市場(chǎng)融合，拓展市場(chǎng)，營(yíng)銷溝通，標(biāo)書編制；設(shè)計(jì)與安全融合，守住安全底線，結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，防偷工減料；設(shè)計(jì)與概算融合，控概算（優(yōu)投資），方案最優(yōu)，概算控制精準(zhǔn)到位；設(shè)計(jì)與品質(zhì)融合，提品質(zhì)，優(yōu)方案，便施工，便運(yùn)維；設(shè)計(jì)與進(jìn)度融合，優(yōu)工期，加快報(bào)批報(bào)建，快速出圖，少變更，兩圖（施工、深化）融合；設(shè)計(jì)與采購(gòu)融合，預(yù)采購(gòu)，設(shè)計(jì)與采購(gòu)?fù)竭M(jìn)行，成本與進(jìn)度最優(yōu)；設(shè)計(jì)與質(zhì)量融合，保質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、碰、缺，施工圖與深化設(shè)計(jì)同步。做到以設(shè)計(jì)為主兼顧與其他要素融合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程，以設(shè)計(jì)為龍頭控制概算。

三是“資源整合”的采購(gòu)創(chuàng)效理念。工程總承包項(xiàng)目采購(gòu)管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，其主要工作包括設(shè)立采購(gòu)工作小組，進(jìn)行采購(gòu)管理策劃，按計(jì)劃實(shí)施預(yù)采購(gòu)和采購(gòu)，已不再只是提供生產(chǎn)資源的簡(jiǎn)單“購(gòu)買”工作，而是縱向承接設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)、橫向聯(lián)動(dòng)各關(guān)聯(lián)專業(yè)，為工程建設(shè)全過(guò)程提供服務(wù)和支持的核心工作，更是為工程建設(shè)提供“資源整體解決方案”，是和設(shè)計(jì)管理一樣的“價(jià)值創(chuàng)造”活動(dòng)。項(xiàng)目創(chuàng)效從管理創(chuàng)效向采購(gòu)創(chuàng)效轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)采購(gòu)的管理工作，提高采購(gòu)及時(shí)性，可降低工程成本，增收節(jié)支，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

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控制概算的十一個(gè)主要方法

限額設(shè)計(jì)源頭控制。在設(shè)計(jì)過(guò)程中推行限額設(shè)計(jì)，可有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象產(chǎn)生。按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告和投資估算，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中及階段設(shè)計(jì)完成時(shí)，及時(shí)對(duì)已完成的圖紙內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)，并與限額設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，使設(shè)計(jì)滿足限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的要求。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)用價(jià)值工程，在不降低使用功能的前提下，實(shí)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，施工圖預(yù)算節(jié)省或超過(guò)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的比例同設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

優(yōu)化設(shè)計(jì)控制成本。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化已成為現(xiàn)代工程建設(shè)開(kāi)展的重要工作，是控制工程成本、管理工程造價(jià)的關(guān)鍵。優(yōu)化設(shè)計(jì)在工程總承包項(xiàng)目中特指通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方案等手段，達(dá)到既保證使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又節(jié)約投資、便于施工的設(shè)計(jì)變更。優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則是不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能、不超過(guò)概算限額。設(shè)計(jì)優(yōu)化工作要貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，在通過(guò)實(shí)地調(diào)研、收集資料、研究論證和專家評(píng)審后，總承包項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、各專業(yè)分包等均可提出設(shè)計(jì)優(yōu)化方案。

方案優(yōu)化提高效益。施工方案優(yōu)化是對(duì)工程項(xiàng)目工、料、機(jī)等生產(chǎn)要素的合理組合及對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行預(yù)先謀劃和比選。在設(shè)計(jì)階段，施工單位要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，充

分考慮各種現(xiàn)場(chǎng)施工條件，將施工意圖納入到施工圖中，盡量節(jié)約成本、便于施工。施工組織設(shè)計(jì)編制階段，組織各專業(yè)人員按照科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的原則，對(duì)各種方案進(jìn)行優(yōu)化比選，確定工、料、機(jī)等生產(chǎn)要素的最佳配置，在滿足安全、質(zhì)量、工期要求的前提下，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，不斷優(yōu)化完善，保證施工方案始終處于最優(yōu)狀態(tài)，最大限度地降低工程施工成本，這也是施工方案優(yōu)化的重點(diǎn)。

控制變更平穩(wěn)推進(jìn)。工程總承包方在項(xiàng)目施工階段常常會(huì)遇到各種工程變更的問(wèn)題，建立規(guī)范的工程變更控制機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)及成本控制起著至關(guān)重要的作用。工程變更與費(fèi)用有著緊密的關(guān)系，有工程變更就必然有工程費(fèi)用變化，若工程變更控制不好，就會(huì)加大工程的費(fèi)用投入，當(dāng)這種投入達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)引起索賠或工程價(jià)格的變動(dòng)，使工程費(fèi)用超支，投資超出概算。為了更好控制工程變更，工程總承包單位應(yīng)建立專業(yè)的管理組織及完善的管理系統(tǒng)，專人專職，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、變更和工程簽證關(guān)，完善專業(yè)分包合同中對(duì)工程變更的定義、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，最終實(shí)現(xiàn)工程順利推進(jìn)與投資控制相結(jié)合。

內(nèi)業(yè)管理齊全有序。建筑工程內(nèi)業(yè)管理，是建筑工程資料的編制、收集、整理、審核、移交及歸檔等工作的統(tǒng)稱。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，建設(shè)過(guò)程中必須形成一套完整的、能夠真實(shí)反映過(guò)程行為和狀況的工程資料。工程資料直接關(guān)系到施工過(guò)程的合法合規(guī)狀況，直接影響到后道工序和工作的開(kāi)展，也是工程成本控制的重要部分。提高對(duì)工程資料重要性的認(rèn)識(shí)水平和重視程度，完善工程資料的管理，保證資料與施工同步、與實(shí)際相符，將有利于提高工程質(zhì)量和管理水平，進(jìn)而有效控制工程投資。

建立優(yōu)秀分供方庫(kù)。工程總承包分供方有設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、專業(yè)分包單位等，分包是工程總承包的重要利潤(rùn)來(lái)源。建立優(yōu)秀分供方資源庫(kù)有利于項(xiàng)目管理，有利于管理利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)。可避免選擇不當(dāng)分供方，促進(jìn)分供方資源的合理利用；可確保分供方在工程設(shè)計(jì)、施工、物資設(shè)備供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面滿足工程總承包單位要求；可規(guī)范分供方履約，使分供方的優(yōu)勢(shì)較好發(fā)揮；可與分供方建立一種和諧共贏的文化，更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效益。

績(jī)效考核階段檢查。只有規(guī)范工程總承包項(xiàng)目各部門、各階段績(jī)效管理工作，才能保障項(xiàng)目組織體系順暢運(yùn)行。通過(guò)持續(xù)不斷地提高和改進(jìn)項(xiàng)目、部門工作業(yè)績(jī)，才能確保項(xiàng)目概算控制目標(biāo)的達(dá)成?？?jī)效管理一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾偏，績(jī)效指導(dǎo)應(yīng)該在問(wèn)題發(fā)生的當(dāng)下，而不是雁過(guò)留痕，要通過(guò)階段考評(píng)，激勵(lì)成員發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，以成效論英雄。

關(guān)鍵人員創(chuàng)效管理。管理力量及資源要素配置一次到位、不折騰，抓設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)合約負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵少數(shù)人員，配齊采購(gòu)、設(shè)計(jì)、建造、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)、商務(wù)七個(gè)關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)、計(jì)劃、建造、商務(wù)、協(xié)調(diào)五個(gè)核心職能部門，根據(jù)項(xiàng)目的特性，可增設(shè)其他職能部門，若不增設(shè)，應(yīng)擴(kuò)充五個(gè)職能部門的職責(zé)，確保工程總承包創(chuàng)效管理相關(guān)流程角色全部落實(shí)到人。

“三預(yù)”管理減少變更。預(yù)設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)根據(jù)初步設(shè)計(jì)，研究業(yè)主對(duì)功能、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等各方面需求，通過(guò)價(jià)值分析形成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及造價(jià)控制思路，再進(jìn)行設(shè)計(jì)。預(yù)采購(gòu)：采購(gòu)線條與設(shè)計(jì)、技術(shù)一起，根據(jù)預(yù)設(shè)計(jì)內(nèi)容擬定預(yù)采購(gòu)清單，制定采購(gòu)策劃方案，在項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性采購(gòu)之前，通過(guò)招議標(biāo)方式與潛在供方就后期的合作模式、服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)性能參數(shù)、價(jià)格等主要條件達(dá)成共識(shí)，簽訂標(biāo)前協(xié)議。預(yù)建造：技術(shù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)設(shè)計(jì)思路，擬定分部分項(xiàng)技術(shù)方案，總平面布置及資源配置方案。通過(guò)“預(yù)設(shè)計(jì)、預(yù)采購(gòu)、預(yù)建造”等“三預(yù)”管理，可有效減少設(shè)計(jì)變更及返工整改，節(jié)約項(xiàng)目投資。

統(tǒng)籌部署接口管理。設(shè)計(jì)接口管理是為專業(yè)分包深化設(shè)計(jì)提供依據(jù)，在圖紙中明確各專業(yè)接口關(guān)系。設(shè)計(jì)階段通過(guò)預(yù)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)前置，為設(shè)計(jì)提供詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、技術(shù)界面，又為現(xiàn)場(chǎng)施工提供技術(shù)指導(dǎo)。物理接口是整個(gè)項(xiàng)目接口管理的閉環(huán)和落地，通過(guò)工序的交接和工作面移交，體現(xiàn)具體實(shí)施環(huán)節(jié)中各專業(yè)、系統(tǒng)、工序的銜接關(guān)系。專業(yè)接口是從合同層面界定一個(gè)合同的工作范疇及與其他合同的工作關(guān)聯(lián)關(guān)系。工程總承包的管理過(guò)程其實(shí)就是大量接口管理的過(guò)程，通過(guò)不斷協(xié)調(diào)，充分識(shí)別接口和界面關(guān)系，統(tǒng)籌部署，項(xiàng)目管理才能有序推進(jìn)。接口管理是一個(gè)項(xiàng)目工程總承包管理水平和差異化的具體表現(xiàn)。

公共資源計(jì)劃協(xié)調(diào)。公共資源實(shí)施計(jì)劃應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目合同和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際環(huán)境等，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)公共資源的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、安裝、運(yùn)維及拆除等進(jìn)行說(shuō)明，尤其是單一來(lái)源的資源、稀缺資源、需預(yù)采購(gòu)的資源、生產(chǎn)或運(yùn)輸周期較長(zhǎng)的資源。在分包合同中，需明確專業(yè)分包使用公共資源的相關(guān)機(jī)制，確保其能獲取所需的資源，保障其工作能順利開(kāi)展。公共資源管理與項(xiàng)目概算控制目標(biāo)息息相關(guān)，需采用動(dòng)態(tài)平衡，才能達(dá)到精益管理。

在工程總承包項(xiàng)目卓越管理中，要強(qiáng)化在概算方面的管控，全面樹(shù)立各種概算控制的理念，細(xì)致掌握各種概算控制的方法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況具體分析，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，通過(guò)合理的成本管理，切實(shí)保證企業(yè)的利益和效益，推進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。