EPC總承包管理存在的問(wèn)題與優(yōu)化策略

該文結(jié)合EPC總承包項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)總承包管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,目的是通過(guò)各項(xiàng)限制因素的總結(jié),完善EPC總承包管理方式,以提高工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量。

01

EPC總承包優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)

EPC總承包優(yōu)勢(shì)

根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，EPC總承包模式主要是在合同要求基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、工程采購(gòu)以及工程施工?？偝邪髽I(yè)需要按照合同約定履行自身責(zé)任，以保證施工管理的安全性、有效性。在建筑工程行業(yè)發(fā)展中，EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)如下：

第一，工作范圍以及責(zé)任界定明確，將EPC總承包運(yùn)用在建筑工程之中，在總承包的模式下，業(yè)主并不存在風(fēng)險(xiǎn)，而且，EPC總承包可以對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，發(fā)揮管理工作的優(yōu)勢(shì)，如果在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可以及時(shí)進(jìn)行改正處理，避免施工隱患的出現(xiàn)， 而且也可以保證工程項(xiàng)目的最大獲益。

第二，減少建設(shè)單位的工作量。根據(jù)EPC總承包項(xiàng)目特點(diǎn)，總承包模式改變了以往單獨(dú)承包的模式，結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過(guò)工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌、規(guī)劃，可以加強(qiáng)各部門(mén)之間的施工協(xié)作，避免施工、設(shè)計(jì)以及分包單位責(zé)任推諉問(wèn)題的出現(xiàn)，提升建設(shè)單位的管理效率。

第三，通過(guò)對(duì)于EPC總承包的概念進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，其主要內(nèi)容指的嚴(yán)格遵循合同當(dāng)中的內(nèi)容與要求，對(duì)于工程進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、采購(gòu)、施工等工作，在正常情況之下，工程總承包企業(yè)在既定合同的范圍之中，對(duì)于所承包的工程的質(zhì)量、安全等各項(xiàng)內(nèi)容要全權(quán)的負(fù)責(zé)。EPC總承包主要指的就是工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、原材料的采購(gòu)、工程施工過(guò)程當(dāng)中的整體綜合，這種承包模式憑借自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)在建筑行業(yè)當(dāng)中得到了廣泛的應(yīng)用，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)工程承包領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大力量。 

EPC總承包的特點(diǎn)

EPC總承包特點(diǎn)如下：

第一，審計(jì)方法的特殊性。根據(jù)EPC總承包的項(xiàng)目特點(diǎn)，以就地審計(jì)為主，審計(jì)人員在這種情況下要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，規(guī)范審計(jì)方法，保證審計(jì)時(shí)間的規(guī)范性；

第二，審計(jì)內(nèi)容的特殊性。在EPC總承包項(xiàng)目審計(jì)中，其核心目的是了解工程進(jìn)度、掌握工程質(zhì)量，之后按照工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)審計(jì)的目的；

第三，審計(jì)事項(xiàng)的特殊性。結(jié)合以往項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn)，項(xiàng)目投資作為較為復(fù)雜的內(nèi)容，在研究階段到竣工階段都會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用。在EPC總承包中，不會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題。主要是由于在EPC總承包中，按照EPC總承包承包合同價(jià)款執(zhí)行相關(guān)工作，對(duì)于業(yè)主的待攤投資支出，要按照監(jiān)理費(fèi)用、投資成本等內(nèi)容進(jìn)行分·析，通過(guò)這種規(guī)范性的審計(jì)，可以保證審計(jì)工作的規(guī)范性。 

02

EPC總承包管理存在的問(wèn)題

法律保障制度不足

通過(guò)對(duì)EPC總承包管理模式的分析，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中，雖然可以保證各項(xiàng)施工工序的穩(wěn)步進(jìn)行，但是，受到法律制度不完善的影響，出現(xiàn)了以下問(wèn)題：

第一，由于建筑工程項(xiàng)目的特殊性，在實(shí)際的施工管理中，存在著周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這種情況下如果沒(méi)有充足的法律支持，會(huì)影響施工管理質(zhì)量， 增加工程管理隱患；

第二，總承包市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制存在不足。在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中，EPC總承包的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不足，導(dǎo)致承包商企業(yè)資質(zhì)存在差異，無(wú)法保證各項(xiàng)工作的規(guī)范性；

第三，總承包市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。結(jié)合EPC總承包項(xiàng)目特點(diǎn)，受到法律制度不完善的影響，導(dǎo)致施工管理缺少法律政策支持，長(zhǎng)期發(fā)展中會(huì)降低工程管理質(zhì)量，無(wú)法滿(mǎn)足建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展需求。

總承包商存在的問(wèn)題

在EPC總承包中，承包商自身存在以下問(wèn)題：

第一，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中，EPC總承包商沒(méi)有設(shè)置完善性的項(xiàng)目組織管理機(jī)制，雖然對(duì)施工項(xiàng)目提出了較高的要求，但是受到管理水平以及管理經(jīng)驗(yàn)的限制，仍然存在著EPC總承包管理工作落實(shí)不到位的問(wèn)題；

第二，結(jié)合EPC總承包模式特點(diǎn)， 存在著管理工作缺少科學(xué)性的問(wèn)題；

第三，由于EPC總承包單位缺少專(zhuān)業(yè)的管理人才，導(dǎo)致承包項(xiàng)目的管理職能薄弱，無(wú)法提高EPC總承包的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。因此，在EPC總承包管理中，為了保證各項(xiàng)施工工序的穩(wěn)步進(jìn)行，總承包商需要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及EPC總承包管理模式，完善總承包管理中的法律管理機(jī)制，充分保證各項(xiàng)管理工作規(guī)范進(jìn)行，提高EPC總承包管理的整體效果，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供參考。 

分包商安全意識(shí)薄弱

建筑工程單位在實(shí)施EPC總承包之后，部分分包單位并沒(méi)有認(rèn)真履行自身的職能，例如，在人員招聘中，由于缺少專(zhuān)業(yè)的考核機(jī)制，會(huì)降低EPC總承包的管理效果，長(zhǎng)期發(fā)展中會(huì)使各項(xiàng)管理工作流于形式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)EPC總承包管理的目的。而且，對(duì)于部分分包商而言，在實(shí)際的工作中，受到施工人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致安全隱患頻發(fā)，降低工程項(xiàng)目施工管理的安全性。 對(duì)于這種問(wèn)題而言，與分包商安全管理意識(shí)不足存在關(guān)聯(lián)，在施工人員培訓(xùn)中，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性，影響安全管理工作的整體效果。因此，對(duì)于EPC總承包的項(xiàng)目管理人員，在具體工作中要發(fā)揮自身的引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，全面分析分包商安全管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)各項(xiàng)隱患因素的探究，發(fā)揮工程項(xiàng)目的安全管理優(yōu)勢(shì)，以便為行業(yè)的持續(xù)運(yùn)行及安全發(fā)展提供保障。

03

EPC總承包管理的優(yōu)化策略

完善EPC總承包的法律機(jī)制

根據(jù)工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，在EPC總承包管理中，為了保證各項(xiàng)施工工序的穩(wěn)步進(jìn)行，行業(yè)管理單位需要根據(jù)工程項(xiàng)目的執(zhí)行狀況，完善EPC總承包管理法律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范進(jìn)行：

第一，加強(qiáng)對(duì)EPC總承包管理政策的重視，在法律層面中，通過(guò)法律內(nèi)容的完善以及管理方案的協(xié)調(diào)，為EPC總承包管理提供支持，避免施工管理中不良因素的出現(xiàn)；

第二，建筑工程管理單位要發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，根據(jù)EPC總承包管理的項(xiàng)目特點(diǎn)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，政府部門(mén)要提高監(jiān)管力度，通過(guò)政策管理機(jī)制的強(qiáng)調(diào)以及管理理念的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范進(jìn)行，推動(dòng)EPC總承包管理工作的穩(wěn)步發(fā)展；

第三，法律制定部門(mén)要認(rèn)真修訂《招投標(biāo)法》、《建筑法》等，結(jié)合市場(chǎng)的變化及運(yùn)行需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律漏洞及缺陷，并根據(jù)EPC總承包的管理特點(diǎn)，確定法律引導(dǎo)地位， 保證EPC總承包管理工作有法可依。 

提高EPC總承包的綜合素養(yǎng)

在EPC總承包項(xiàng)目管理中，總承包商需要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及實(shí)際分包情況，設(shè)置綜合性的管理方案，有效提高自身的管理能力：

第一，建筑管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)EPC總承包管理的宣傳，加強(qiáng)對(duì)總承包商資質(zhì)的審核，保證各項(xiàng)施工化及管理方案符合EPC總承包需求；

第二，總承包商在材料、設(shè)備采購(gòu)的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段施工質(zhì)量的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分包過(guò)程中存在的施工隱患，提高工程項(xiàng)目管理的核心職能；

第三，對(duì)于總承包商而言，在中標(biāo)之后，需要嚴(yán)格選擇分包單位，對(duì)分包單位的資質(zhì)、施工水平等進(jìn)行全面審查，以便提高分包工作的施工質(zhì)量，在源頭上避免施工隱患的出現(xiàn)。 

強(qiáng)調(diào)安全管理引導(dǎo)機(jī)制

通過(guò)對(duì)EPC總承包管理工作的分析，在實(shí)際的工作管理中，為了提高EPC總承包管理的有效性，應(yīng)該要求分包商加強(qiáng)施工安全管理，通過(guò)安全管理機(jī)制的完善，降低施工管理中的安全因素，為行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供參考。

第一， 在EPC總承包管理中，承包商需要梳理較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管意識(shí)，結(jié)合工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，由專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并設(shè)置有預(yù)防策略；

第二，分包商需要加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的重視，通過(guò)安全培訓(xùn)，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)， 保證各項(xiàng)承包工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

第三，EPC總承包項(xiàng)目的安全管理中，應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤審計(jì)，項(xiàng)目人員根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)， 確定具體的審計(jì)機(jī)制，并通過(guò)項(xiàng)目的核查及時(shí)發(fā)現(xiàn)EPC總承包項(xiàng)目安全管理中存在的問(wèn)題， 保證審計(jì)項(xiàng)目的穩(wěn)步進(jìn)行，發(fā)揮政策執(zhí)行的監(jiān)管力度，展現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，保證EPC總承包管理工作的安全進(jìn)行。 

加強(qiáng)對(duì)于人才培養(yǎng)的重視

任何工作都離不開(kāi)工作人員的幫助與支持，EPC總承包管理模式更是如此，工程項(xiàng)目當(dāng)中業(yè)主方出現(xiàn)的問(wèn)題可以通過(guò)幾種方式來(lái)進(jìn)行解決，其一：選擇出最恰當(dāng)?shù)墓こ坦芾矸椒?；其二：讓業(yè)主方與參與方明確自身的責(zé)任和義務(wù)，并將工程各個(gè)參與方的責(zé)任和義務(wù)作出明確的界定，之后再進(jìn)行統(tǒng)一思想的教育工作，讓工程各個(gè)參與方的意識(shí)得到進(jìn)一步的提升；其三：需要對(duì)于專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)，國(guó)家與相關(guān)部門(mén)需要將自己的作用全部的發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)地做好復(fù)合型人才培養(yǎng)的工作，此項(xiàng)工作不單單對(duì)于業(yè)主方的未來(lái)發(fā)展起到了幫助的作用，而且在助推各方有效談判等方面也有著不可替代的意義。

定時(shí)定期的進(jìn)行總結(jié)

在EPC工程總承包管理工作過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)于施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，之后通過(guò)不斷的改進(jìn)，幫助工程質(zhì)量進(jìn)一步的提高，而且還需要將出現(xiàn)的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映，尤其是工程設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，則是要提交到設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，針對(duì)之所以出現(xiàn)問(wèn)題的原因以及解決問(wèn)題的方案進(jìn)行認(rèn)真的思考，并且做好問(wèn)題的總結(jié)和反饋工作，避免相關(guān)問(wèn)題再次的出現(xiàn)。對(duì)于工程施工來(lái)說(shuō)，原材料問(wèn)題也是非常重要的一個(gè)內(nèi)容，如果原材料質(zhì)量出現(xiàn)了偏低等情況，也需要第一時(shí)間做出專(zhuān)業(yè)的處理。 

04

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在EPC總承包管理中，為了保證各項(xiàng)施工工序的穩(wěn)步進(jìn)行，總承包商需要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及EPC總承包管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)以往施工管理中存在的問(wèn)題，并通過(guò)法律管理機(jī)制的完善、EPC總承包商綜合素養(yǎng)的提升以及分包商安全意識(shí)的強(qiáng)化等，保證各項(xiàng)管理工作規(guī)范進(jìn)行，提高EPC總承包管理的整體效果。總承包項(xiàng)目管理需要遵循既定原則，尤其體現(xiàn)在項(xiàng)目部門(mén)職責(zé)與工作崗位的設(shè)置、工作人員專(zhuān)業(yè)能力要求等方面。在明確項(xiàng)目要求基礎(chǔ)上做好評(píng)審工作，期間需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求實(shí)施投標(biāo)報(bào)價(jià)知識(shí)等方面的管理。對(duì)于工程總承包策劃的管理，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)策劃與管理力度，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)行使各項(xiàng)管理職能，根據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、總承包合同要求，實(shí)施EPC總承包管理措施。